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光伏“中国模式”：走的快不如走的稳

2013年中国光伏产业迎来了前所未有的抢装热潮，预计全年光伏装机量将在8GW左右，乐观情况下可能接近10GW。对于2014年的中国光伏市场，国家能源局已经定调，在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电的建设规模将提高两成达到12GW，其中分布式光伏8GW，光伏电站4GW。德意志银行(Deutsche Bank)的研究分析师维沙尔·沙赫甚至认为，2014年该数字可达到GW。

回想2011年“十二五”规划之初，中国设定“十二五”期间光伏装机量为5GW，到如今一年的光伏装机量就能突破10GW，中国光伏发展不能不称之为快，而这“快”的背后又不是市场推动的结果，就是政策发“热”，政府为救市而不得已做出的扶持行为。

中国光伏走的太快又太不稳

中国光伏迅速发展，其发展路线似乎与经济发展相似，过多的关注到自身行业，而没有从战略高度和全局方面统筹规划，这是中国光伏发展最大的弊端。

从改革开放到2010年,中国GDP平均增长铁谱仪由3部份组成率是9.91%。政府为发展经济，贪图速度，忽视了诸多社会问题，使得经济结构矛盾突出，城乡之间、地区之间发展不平衡。同时，经济增长方式粗放，能源消耗高，环境污染严重，一些涉及群众利益的突出问题（食品药品安全、医疗服务、教育收费、安全生产等）解决得也不够好。目前，经济发展带来的社会问题和阶级矛盾已经非常尖锐。

再论中国光伏产业，暴发式增长毫无规律可循，光伏企业与地方政府打着战略性新兴产业的幌子，紧盯国家财政补贴，而严重忽视了电和消费者两大群体。在分布式光伏发电模式尚未理顺的前提下，不断自娱自乐。

一，电结构无法支持光伏“大跃进”。

大型地面电站的发展必须与电建设同步，目前，中国光伏主要是以地面电站为主，各大企业在西部地区抢装也并非是有把握让电站立刻并，而是赶政策末班车。在这一过程中仪器仪表，电站质量可以忽视，光伏电站也可以象征性的并，只要电站建设了，只要接入了电，就可以拿到1元/度的补贴。而电站质量可以慢慢改进，并后限电问题也可以慢慢解决，这恐怕是西部地区大型光伏电站最真实的写照。从侧面来看，这也是中国政策存在漏洞，让企业有机可乘。

西部地区大力抢装光伏发电系统其实是中国光伏过于浮躁的表现，地面电站数量向政策看齐而大步前进，自然会存在很多隐患。据了解，目前新疆正在抢装的项目超过100个，但受电限制，到年底这些项目的并率只有20%左右。或者说诸多项目都能实现并，但大部分项目短期内会出于晒太阳的弃电状态。此外，大型地面电站的抢增压泵装一般都出现在冬季，西部地区天气异常寒冷，冬季施工本就是违背科学规律负荷丈量：采取0.05%FS高稳定性、高精度轮辐式拉压传感器的行为，施工质量肯定被会打折扣。

原发改委能源研究所所长周风起曾指出，大面积应用光伏发电涉及到能源改造的问题，北方地区火力发电采用传统的热电连供模式，到了供暖季节火力发电停不下来，只能给光伏、风能等新能源发电限电，因此火电停不下来就实现不了新能源发电的高比例。

二，分布式问题非常大，实用性有待检验。

2013年中国启动领先批分布式示范项目建设，欲在年内建设749MW的分布式光伏系统，但到2014年，分布式光伏系统装机量被提升到8GW，政府规划似乎没有考虑到投资企业的难处。在分布式领域，投资者会面临比大型地面电站更大的风险，他们不仅仅要考虑国家政策，更要考虑示范园区内企业的违约问题。

中国政府即将出台分布式实施细则，或许会解决分布式发电补贴、融资、计量等问题，但分布式自发自用模式其实是一种企业与企业之间的行为，政府可以保证分布式之外的补贴及时发放，却对企业与企业间的交易行为没有强有力的约束力。比方说，实行自发自用模式，示范园区内的企业实际上变成了电力的采购方，他们具有足够的违约资本。这些企业可以拖延支付，甚至在经济效益不景气时可以赖账；园区内的企业可能倒逼也可能转租或转让，假如在光伏电站25年的运营周期内企业法人变更，其是否同意继续出租屋顶，是否愿意继续采购新能源电力，这些都是可能出现的重大问题。

此外，光伏发电具有极大的不稳定性，受天气影响也非常严重，对于很多实行“三班倒”24小时工作制的企业来说，如果光伏发电没有一定的储能系统，他们不得不面临白天使用光伏发电，晚上使用火力发电的尴尬境地。同时，当雨季来临时，整个光伏发电可能会连续不能满足工业园区需要，不确定性极强。

中国中小型企业的平均寿命只有免疫制剂3.5年，集团化企业的平均寿命也不过7~8年，企业破产是常有的事情，企业开工情况也不尽相同，所以对于光伏电站投资商来说，他们根本不可能准确估算一个项目的盈利率，这也是投资商融资难，民间资本不愿进入光伏行业的重要原因，最终很多资金还是不得不来源于国开行。

从企业自身的角度来说，如果笔者是一个企业家，如果光伏发电和工业电价保持一致，光伏发电又不能做到稳定供应，笔者密封蝶阀实在找不出理由来采用光伏发电，会更倾向于从电公司购买电力，毕竟对企业来说，时间就意味着效益。

再往下分析，用电企业不敢拖欠国家电的费用，并不代表其不敢拖欠光伏投资商的费用，毕竟光伏发电不可能完全取代电供电，光伏发电方式成为了园区企业为企业注入了新鲜的血液的一种备用或辅助方式。如果存在扯皮现象，光伏系统投资商处于绝对的劣势，因为其并没有选择消费者的权利，光伏电量要么被企业购买，要么上，而一旦大量新能源电力上，光伏发电的投资回报率就变的没有保障了。

“中国模式”不能重蹈制造业覆辙

中国光伏产能过剩的根本原因一是企业扩张过度，更主要的在于国家层面缺乏宏观的调控，政府不能总搞“马后炮”，等到行业扩张到了一定程度，企业纷纷陷入困境时才出台相应的光伏制造业准入条件。可以肯定的讲，光伏产能的下降是市场洗牌和竞争导致的，与政策无多大关系，政策顾忌社会稳定、地方税收问题，在一片混乱的行业中反而显得力不从心。

因此，中国政府要及时解决光伏终端市场中存在的问题，要稳步发展，等到大量企业投资到光伏电站时，政府还是从稳定的角度考虑，而无法去做出一定的调整。“中国模式”不能重蹈制造业覆辙，希望中国光伏发展能够放慢脚步！中华玻璃（)部

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